深入推進甘肅省農業(yè)供給側結構性改革

  　要提高甘肅省農業(yè)質量效益和競爭力，就必須把深化農業(yè)供給側結構性改革的文章往深里做、往細處做。

　　甘肅是中國農耕文明的發(fā)源地之一，農業(yè)文明歷史悠久，在自然稟賦中光熱條件優(yōu)越，且雨熱同期，非常有利于農業(yè)生產。但水資源匱乏是制約甘肅農業(yè)發(fā)展的最大自然要素。同時，甘肅是經濟欠發(fā)達省份，農業(yè)投入長期不足，基礎設施欠賬較多，農業(yè)技術創(chuàng)新、技術引進與推廣普及程度低，體制機制創(chuàng)新不足，這些都成為制約甘肅農業(yè)供給質量和供給效率的重要因素。要提高甘肅省農業(yè)質量效益和競爭力，就必須把深化農業(yè)供給側結構性改革的文章往深里做、往細處做。

　　提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平。通過構建高效、開放的科技創(chuàng)新體系，提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平，激發(fā)創(chuàng)新活力。一要加快農業(yè)科研院所分類改革步伐，深化人事和分配制度改革，完善知識產權保護制度，鼓勵科研人員以技術要素參與分配，激發(fā)農業(yè)科技人才的創(chuàng)新動能；二要增加農業(yè)基礎性研究投入，從政策層面給予支持和引導，確保投入的長期性和穩(wěn)定性；三要整合全省農業(yè)科技優(yōu)勢資源，搭建綜合科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新體制機制，圍繞甘肅省“牛羊菜果薯藥”六大農業(yè)特色產業(yè)，重點扶持建立農業(yè)生物技術、數(shù)字農業(yè)、農產品安全、農產品精深加工、新型高效水資源利用技術等實驗室或研究中心，改造提升農業(yè)龍頭企業(yè)向農業(yè)高新技術企業(yè)轉型，建立企業(yè)研發(fā)中心，優(yōu)化科技供給結構，增強自主創(chuàng)新能力；四要創(chuàng)新金融、稅收、保險等工具，加大對科技創(chuàng)新實體的政策支持力度；五要加快科技成果的轉化與應用，重點構建農業(yè)科技產業(yè)聚集發(fā)展，提高人才、技術、資本、企業(yè)、政策等農業(yè)全要素生產率，提升科技供給質量。

　　優(yōu)化農業(yè)生產結構。要通過調整農業(yè)產業(yè)布局，優(yōu)化產業(yè)結構，提升農產品品質，滿足消費需求。一要在鞏固提升糧食產能、保障國家糧食安全的基礎上，進一步優(yōu)化種植結構，按照沿黃農業(yè)帶、河西農產品主產區(qū)、隴東農產品主產區(qū)、中部重點旱作農業(yè)區(qū)、山地特色農業(yè)區(qū)、高寒牧區(qū)“一帶五區(qū)”的農業(yè)區(qū)域產業(yè)布局，因地制宜重點發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大農業(yè)特色產業(yè)，提高優(yōu)勢農產品的區(qū)域集中度和種植養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、標準化，提升全省農業(yè)綜合供給能力；二要通過引進、推廣新品種和對地方特色品種的保護和選育，優(yōu)化農業(yè)品種結構，擴大優(yōu)質、特色農產品的供給，以適應市場需求，加快“隴”字號農產品品牌建設，進一步提升農產品競爭力，提高甘肅省農業(yè)綜合效益，增加農民收入；三要合理配置農業(yè)生產要素，提高資源使用效率，在水資源緊缺地區(qū)限制高耗水農業(yè)規(guī)模，大力推廣節(jié)水農業(yè)技術，在生態(tài)敏感區(qū)、水土流失區(qū)、荒漠化以及土壤鹽漬化等環(huán)境退化區(qū)域統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，嚴格控制農業(yè)開發(fā)強度，推廣保護性耕作技術，引導化肥農藥的科學使用，推廣生物防治、精準施用等先進農業(yè)植保技術，逐步恢復土壤的結構和功能，因地制宜推廣“糧改飼”和農業(yè)廢棄物資源化利用工程，不斷完善創(chuàng)新循環(huán)農業(yè)模式，協(xié)調推進農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，建立適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經營方式。一要培育和壯大新型農業(yè)經營主體，大力發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度下的農村經濟實體，提高經營能力和市場競爭力，壯大甘肅縣域經濟實力；二要建立和完善新型農業(yè)社會化服務體系，培育多元服務組織，引導傳統(tǒng)農戶經營方式向集約化、專業(yè)化、組織化的現(xiàn)代農業(yè)生產方式過渡，提高農業(yè)服務供給能力，滿足農業(yè)經營主體在生產經營過程中的社會化服務需求，為農業(yè)生產全周期提供綜合服務保障和專業(yè)技術支撐；三要貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略，推進農業(yè)的生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，倡導發(fā)展戈壁生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等綠色發(fā)展模式，實現(xiàn)甘肅生態(tài)資源價值化。