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大動作！國務(wù)院提出穩(wěn)步開展主要糧食作物價格保險試點
來源： 轉(zhuǎn)載 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2016-12-08 閱讀次
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》(下稱《意見》)�！兑庖姟诽岢�，穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，推動建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制。
《意見》專門指出：在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長前提下，改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并注意補(bǔ)貼的綠色生態(tài)導(dǎo)向。落實和完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革政策，重點支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點。健全草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)補(bǔ)償政策。繼續(xù)實施和完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)支持力度，保障農(nóng)民合理收益。(財政部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、國家糧食局等負(fù)責(zé))
《意見》強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)漁)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。完善糧改飼、糧豆輪作補(bǔ)助政策。改革完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。堅持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)東北地區(qū)玉米收儲制度改革。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和國內(nèi)外價格監(jiān)測分析，提高農(nóng)產(chǎn)品市場和進(jìn)出口調(diào)控的有效性，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險和“基本險+附加險”等模式。探索發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)互助保險組織。鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點。加快建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，增強(qiáng)對重大自然災(zāi)害風(fēng)險的抵御能力。
中國農(nóng)業(yè)保險市場自2007年以來得到了長足發(fā)展，走完了發(fā)達(dá)國家?guī)资晁哌^的道路，而農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新也日趨活躍，蔬菜價格指數(shù)保險、生豬價格指數(shù)保險、農(nóng)作物天氣指數(shù)保險等產(chǎn)品的創(chuàng)新層出不窮，為國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全發(fā)揮了越來越多的作用。
而實際上，農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品創(chuàng)新在我國還有著更大潛力，農(nóng)業(yè)保險的功能還可以更為強(qiáng)大，特別是在糧食目標(biāo)價格保險產(chǎn)品的創(chuàng)新方面，其貢獻(xiàn)將可能是空前的。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)業(yè)保險已承保主要農(nóng)作物14.5億畝，占全國主要農(nóng)作物播種面積的59%。“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)年均增速達(dá)21.2%，農(nóng)業(yè)保險累計為10.4億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障6.5萬億元，向1.2億戶次農(nóng)戶支付賠款914億元。
《意見》專門指出：在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長前提下，改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并注意補(bǔ)貼的綠色生態(tài)導(dǎo)向。落實和完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革政策，重點支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點。健全草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)補(bǔ)償政策。繼續(xù)實施和完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)支持力度，保障農(nóng)民合理收益。(財政部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、國家糧食局等負(fù)責(zé))
《意見》強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)漁)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。完善糧改飼、糧豆輪作補(bǔ)助政策。改革完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。堅持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)東北地區(qū)玉米收儲制度改革。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和國內(nèi)外價格監(jiān)測分析，提高農(nóng)產(chǎn)品市場和進(jìn)出口調(diào)控的有效性，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險和“基本險+附加險”等模式。探索發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)互助保險組織。鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點。加快建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，增強(qiáng)對重大自然災(zāi)害風(fēng)險的抵御能力。
中國農(nóng)業(yè)保險市場自2007年以來得到了長足發(fā)展，走完了發(fā)達(dá)國家?guī)资晁哌^的道路，而農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新也日趨活躍，蔬菜價格指數(shù)保險、生豬價格指數(shù)保險、農(nóng)作物天氣指數(shù)保險等產(chǎn)品的創(chuàng)新層出不窮，為國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全發(fā)揮了越來越多的作用。
而實際上，農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品創(chuàng)新在我國還有著更大潛力，農(nóng)業(yè)保險的功能還可以更為強(qiáng)大，特別是在糧食目標(biāo)價格保險產(chǎn)品的創(chuàng)新方面，其貢獻(xiàn)將可能是空前的。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)業(yè)保險已承保主要農(nóng)作物14.5億畝，占全國主要農(nóng)作物播種面積的59%。“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)年均增速達(dá)21.2%，農(nóng)業(yè)保險累計為10.4億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障6.5萬億元，向1.2億戶次農(nóng)戶支付賠款914億元。
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