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福建出臺(tái)加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體方案
來(lái)源： 東南網(wǎng) 類別：行業(yè)動(dòng)態(tài) 更新時(shí)間：2017-04-24 閱讀次
福建出臺(tái)加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體方案
撬動(dòng)市場(chǎng)活力 根除面源污染
近日，為貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》，我省出臺(tái)加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體方案，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)三元共治格局，根除農(nóng)業(yè)面源污染。
《方案》提出：
——到2020年，培育形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元，年均增幅達(dá)20%以上。
《方案》明確治理責(zé)任：
——各級(jí)政府特別是縣(市、區(qū))政府落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染治理屬地管理責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要盡職履責(zé)，確保治理市場(chǎng)公開(kāi)透明，保障投資者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
——明確村民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和市場(chǎng)主體應(yīng)履行的污染治理約定責(zé)任。
《方案》提出要培育和發(fā)展六種農(nóng)業(yè)面源污染市場(chǎng)化治理模式：
——畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式：特別要突出生豬養(yǎng)殖污染治理，超過(guò)總量控制指標(biāo)一律禁批;全面完成關(guān)閉拆除任務(wù)，嚴(yán)防反彈回潮;加快推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放或零排放;推進(jìn)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸整個(gè)鏈條的無(wú)害化處理體系建設(shè)。
——病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式：實(shí)施到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)。到2020年，全省農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達(dá)1100萬(wàn)畝次，糧食產(chǎn)能區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
——農(nóng)用化肥專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù)模式：著力實(shí)施地力提升“1112”工程，每年新增種植綠肥100萬(wàn)畝、商品有機(jī)肥100萬(wàn)畝、秸稈還田100萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥技術(shù)2000萬(wàn)畝次，確保到2020年化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)減量化。
——農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合利用模式：鼓勵(lì)探索補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與興建回收利用設(shè)施;推廣秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈等農(nóng)副資源開(kāi)發(fā)利用。
——廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置模式：采取激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立回收處置和加工利用網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)解決廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物污染問(wèn)題。
——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理和修復(fù)綜合服務(wù)模式：開(kāi)展受污染耕地治理和修復(fù)試點(diǎn)，確保如期完成國(guó)家下達(dá)的治理修復(fù)任務(wù)。
《方案》提出規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)要重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面：
——強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范：鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式參與農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);提出引入環(huán)境“領(lǐng)跑者”制度，培育農(nóng)業(yè)面源污染治理先進(jìn)龍頭企業(yè);建立市場(chǎng)主體環(huán)境信用記錄。
——強(qiáng)化以效付費(fèi)機(jī)制的建立：建立基于環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的“以效付費(fèi)”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用及后續(xù)委托運(yùn)營(yíng)的依據(jù)，建立起掛鉤機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)資源化利用優(yōu)先，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)資源化收益獲取合理回報(bào)。
——強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)交易行為和污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假、超標(biāo)排放、造成環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的失信企業(yè)納入“黑名單”管理，實(shí)行市場(chǎng)禁入及聯(lián)合懲戒措施。
撬動(dòng)市場(chǎng)活力 根除面源污染
近日，為貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》，我省出臺(tái)加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體方案，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)三元共治格局，根除農(nóng)業(yè)面源污染。
《方案》提出：
——到2020年，培育形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元，年均增幅達(dá)20%以上。
《方案》明確治理責(zé)任：
——各級(jí)政府特別是縣(市、區(qū))政府落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染治理屬地管理責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要盡職履責(zé)，確保治理市場(chǎng)公開(kāi)透明，保障投資者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
——明確村民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和市場(chǎng)主體應(yīng)履行的污染治理約定責(zé)任。
《方案》提出要培育和發(fā)展六種農(nóng)業(yè)面源污染市場(chǎng)化治理模式：
——畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式：特別要突出生豬養(yǎng)殖污染治理，超過(guò)總量控制指標(biāo)一律禁批;全面完成關(guān)閉拆除任務(wù)，嚴(yán)防反彈回潮;加快推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放或零排放;推進(jìn)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸整個(gè)鏈條的無(wú)害化處理體系建設(shè)。
——病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式：實(shí)施到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)。到2020年，全省農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達(dá)1100萬(wàn)畝次，糧食產(chǎn)能區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
——農(nóng)用化肥專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù)模式：著力實(shí)施地力提升“1112”工程，每年新增種植綠肥100萬(wàn)畝、商品有機(jī)肥100萬(wàn)畝、秸稈還田100萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥技術(shù)2000萬(wàn)畝次，確保到2020年化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)減量化。
——農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合利用模式：鼓勵(lì)探索補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與興建回收利用設(shè)施;推廣秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈等農(nóng)副資源開(kāi)發(fā)利用。
——廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置模式：采取激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立回收處置和加工利用網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)解決廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物污染問(wèn)題。
——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理和修復(fù)綜合服務(wù)模式：開(kāi)展受污染耕地治理和修復(fù)試點(diǎn)，確保如期完成國(guó)家下達(dá)的治理修復(fù)任務(wù)。
《方案》提出規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)要重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面：
——強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范：鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式參與農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);提出引入環(huán)境“領(lǐng)跑者”制度，培育農(nóng)業(yè)面源污染治理先進(jìn)龍頭企業(yè);建立市場(chǎng)主體環(huán)境信用記錄。
——強(qiáng)化以效付費(fèi)機(jī)制的建立：建立基于環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的“以效付費(fèi)”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用及后續(xù)委托運(yùn)營(yíng)的依據(jù)，建立起掛鉤機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)資源化利用優(yōu)先，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)資源化收益獲取合理回報(bào)。
——強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)交易行為和污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假、超標(biāo)排放、造成環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的失信企業(yè)納入“黑名單”管理，實(shí)行市場(chǎng)禁入及聯(lián)合懲戒措施。
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