充分發(fā)揮土地整治1+N作用

　　——訪國土資源部土地整治中心主任范樹印
　　記者：您如何評價湖南省安仁縣稻田公園建設(shè)在土地綜合整治方面取得的成效？
　　范樹�。喊踩士h稻田公園是按“土地整治+”理念，推動土地整治服務(wù)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功案例。
　　一方面，當(dāng)?shù)卣�府在�?guī)劃之初就主動發(fā)揮土地綜合整治的平臺作用，按照“土地整治＋生態(tài)建設(shè)”“土地整治＋旅游開發(fā)”等理念統(tǒng)籌規(guī)劃，針對性地建設(shè)兼具生產(chǎn)、生態(tài)和美觀功能的各項生產(chǎn)生活設(shè)施，土地綜合整治為稻田公園項目實施打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　另一方面，稻田公園充分發(fā)揮土地整治多功能優(yōu)勢，挖掘土地的復(fù)合價值，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，彰顯了土地整治的1+N成效。政府搭臺，市場唱戲，建成的集中連片水田不僅是生產(chǎn)糧食的耕地，也是重要的生態(tài)濕地景觀，還是農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)耕體驗、旅游觀光等各項市場經(jīng)營活動的重要載體。
　　記者：近年來，土地整治從最初單純的為了土地整治而整治，到如今創(chuàng)新提出“土地整治＋”理念，它的重大意義和要求是什么？
　　范樹�。骸笆�二五”時期，全國建成高標準農(nóng)田4.03億畝，60%是通過土地整治完成的，1億多農(nóng)民得到實惠。通過土地整治補齊了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，支撐了國家藏糧于地戰(zhàn)略的落地；各地也紛紛結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的開展，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活條件，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　今年的《政府工作報告》中提出“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”“推進土地整治，大力實施中低產(chǎn)田改造”……這些要求是新常態(tài)下立足問題導(dǎo)向的重大適應(yīng)性調(diào)整。我們要從國家戰(zhàn)略的高度來認識、謀劃和推動土地整治，按照“土地整治+”的理念，發(fā)揮土地整治的平臺作用，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
　　記者：我國“土地整治＋”模式未來將如何發(fā)展？
　　范樹印：“土地整治＋”是土地整治發(fā)展的高級形態(tài)，需要整合各方力量，打通阻礙城鄉(xiāng)各類要素有序流動的壁壘，建立形成多方集聚的“土地整治+”生態(tài)圈，塑造全新的土地整治格局。
　　一是要以地方經(jīng)濟發(fā)展目標和需要解決的問題為導(dǎo)向開展工作。堅持土地綜合整治與產(chǎn)業(yè)提檔升級相融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活等值化發(fā)展。土地整治要主動服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展目標和經(jīng)營管理要求，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治規(guī)劃設(shè)計、土地整治工程建設(shè)、土地利用組織和后期管護，提高土地整治服務(wù)的針對性。
　　二是要從戰(zhàn)略高度認識土地整治的多功能定位，彰顯土地整治1+N效應(yīng)。要把建設(shè)高標準農(nóng)田與土地整治項目區(qū)域的生態(tài)景觀、村落文化等資源的開發(fā)、保護有機結(jié)合，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，引入文化、教育、休閑、觀光等多元要素，培育多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的共生新業(yè)態(tài)，打造富有區(qū)域特色的經(jīng)濟新增長點，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　三是要創(chuàng)新多樣化的土地整治實施模式。要充分調(diào)動各方參與土地整治的積極性，加強相關(guān)部門間的協(xié)同配合；充分發(fā)揮市場作用，以財政資金做好引領(lǐng)和示范，調(diào)動社會資本積極參與土地整治；充分發(fā)揮公眾參與的作用，讓老百姓成為土地整治的參與者和受益者，在土地整治過程中切實維護人民群眾的權(quán)益。