山東：打造新引擎　培育新動能

　　“今年土豆價格不好，但咱合作社的20畝土豆還是以每斤3.8元的價格被搶購一空�！苯�日，在山東省萊蕪市萊城區(qū)高莊街道曹家莊，明利蔬菜合作社理事長陳明新說。
　　原因何在？陳明新分析，一是合作社嚴(yán)格推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，應(yīng)用了增施有機(jī)肥、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)土豆。二是合作社11年來專注研究口感和味道，擦亮了“明利蔬菜”這塊金字招牌，有自己的超市柜臺和會員客戶，不愁賣。
　　“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么改？關(guān)鍵是要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。”山東省農(nóng)業(yè)廳廳長王金寶說，“山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路可以概括為‘三保兩育一改一增’，即以保供給、保質(zhì)量、保生態(tài)為目標(biāo)，以育主體、育品牌為抓手，通過深化農(nóng)村改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)‘新六產(chǎn)’，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在具體創(chuàng)新實(shí)踐上可以概括為‘三新’：科技創(chuàng)新打開新局面，以科技為支撐，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在供給側(cè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；品牌建設(shè)取得新突破，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，以品牌為手段，精準(zhǔn)對接需求側(cè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；‘新六產(chǎn)’取得新進(jìn)展，以產(chǎn)業(yè)融合為載體，聚合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，推動‘三鏈重構(gòu)’，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)�！�
　　打造科技引擎，實(shí)施“十大展翅行動”
　　武城縣志遠(yuǎn)糧食種植合作社自2015年起對接中國農(nóng)科院，推廣使用該院以“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝八配套、科學(xué)播種六融合、綠色防控四結(jié)合”為要點(diǎn)的玉米綠色增產(chǎn)增效綜合技術(shù)。理事長牛文忠介紹說：“合作社流轉(zhuǎn)土地1000畝，建立了核心示范區(qū)，同時為社員提供托管服務(wù)。目前全托管面積已超1萬畝，半托管將近兩萬畝�！�
　　“對接1家合作社，落地先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)兩萬畝，這就是成效。”武城縣農(nóng)業(yè)局局長張學(xué)豐說，“近年來，武城強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐能力的做法是對接科研院所，實(shí)施‘院地合作’，研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)；對接新型主體，推動‘科社合作’，落地推廣先進(jìn)技術(shù)。”
　　在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，科技創(chuàng)新是重要一環(huán)，發(fā)揮著越來越重要的支撐和拉動作用。沒有強(qiáng)有力的科技支撐，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展就無從談起。
　　“農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)行動、科技支撐和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)與良種產(chǎn)業(yè)化行動……”在山東，以“十大展翅行動”為代表的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已于2015年全面鋪開，著力構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用新機(jī)制。
　　目前，山東已圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建“十三五”新一輪農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)26個，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品種類79個，基本實(shí)現(xiàn)對主要農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到4771個，農(nóng)技人員2.9萬人，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織20多萬個。山東被農(nóng)業(yè)部列為新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范省，累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬余人。全省持證種業(yè)企業(yè)325家，省級以上持證企業(yè)173家；發(fā)布農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種55個、主推技術(shù)68項(xiàng)；審定農(nóng)作物品種62個；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到82%。
　　打造品牌引擎，著力擦亮金字招牌
　　近年來，記者在山東各地采訪發(fā)現(xiàn)，“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”“聊·勝一籌”“齊民要術(shù)地、中國食品谷”等區(qū)域形象品牌，蒙陰蜜桃、章丘大蔥、煙臺蘋果等區(qū)域公用品牌，好當(dāng)家、魯花、東阿阿膠等企業(yè)產(chǎn)品品牌，形成了互相促進(jìn)、相得益彰的三級品牌體系。
　　作為山東品牌農(nóng)產(chǎn)品的典型代表之一，“膠州大白菜”這一區(qū)域公用品牌的管理和使用權(quán)，屬于膠州大白菜協(xié)會。據(jù)介紹，要使用“膠州大白菜”商標(biāo)，須是出自經(jīng)過協(xié)會認(rèn)定的基地，種植協(xié)會認(rèn)定的品種，全程落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。產(chǎn)品在通過協(xié)會檢測后，每畝選出1200棵，貼上二維碼并統(tǒng)一包裝后，按照“每箱兩棵60元”的標(biāo)準(zhǔn)售賣。
　　“這就是膠州大白菜的‘橫行密碼’，這就是金字招牌的富農(nóng)效應(yīng)�！鄙綎|省農(nóng)業(yè)廳副巡視員姜衛(wèi)良說，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，山東農(nóng)業(yè)以前是向規(guī)模和產(chǎn)量要效益，現(xiàn)在是向質(zhì)量和品牌要效益，要用質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
　　質(zhì)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。近年來，山東堅(jiān)持以“滿足吃得好吃得安全”為導(dǎo)向，持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)。2014年，在全國率先以省長令形式發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了屬地責(zé)任和各類主體責(zé)任，健全完善了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級監(jiān)管隊(duì)伍；2015年，重點(diǎn)抓了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建和追溯體系建設(shè)，國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市達(dá)到3個、安全縣18個、省級安全縣35個、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺與50多個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。去年，又以韭菜、羊肉為突破口開展了重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，繪制了國內(nèi)首張精準(zhǔn)韭菜地圖，將種植面積半畝以上的韭菜地塊全部納入網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。
　　2016年，山東發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案》，明確實(shí)施山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程、建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、建立品牌農(nóng)產(chǎn)品評價體系、建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣體系、健全完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的政策扶持體系、夯實(shí)品牌農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)六大實(shí)施路徑。提出以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為目標(biāo)，建立完善激勵機(jī)制，力爭到2020年，全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量達(dá)1萬個，知名區(qū)域公用品牌達(dá)50個以上。
　　去年底，山東在召開的全省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)大會上，正式發(fā)布了以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題的山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象標(biāo)識，這是全國第一家發(fā)布的省級農(nóng)產(chǎn)品整體形象品牌。同時，山東公布了“煙臺蘋果”等23個知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“龍大食品”等200個企業(yè)產(chǎn)品品牌，以及20家品牌農(nóng)產(chǎn)品專營體驗(yàn)店。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，拓寬農(nóng)民增收渠道
　　原先是一片旱澇難保收的中低產(chǎn)田，現(xiàn)在是連片近萬畝的生態(tài)荷花濕地，作為見證人，臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)棗林莊村黨支部書記田春波介紹說：“原先基礎(chǔ)條件差，一年每畝也就收入五六百塊錢。2015年金鑼集團(tuán)來了，投了七八千萬元，建成了這片壯觀的濕地公園。”
　　現(xiàn)在，棗林莊村農(nóng)民不僅有每畝每年1600斤小麥的流轉(zhuǎn)收入保底，到荷塘打工每月收入也有兩三千元。不少有頭腦的村民，在荷塘周邊開起了農(nóng)家樂、土特產(chǎn)超市，賺得更多了。
　　據(jù)臨沂市農(nóng)業(yè)局局長鞠艷峰介紹，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對接新型主體，整合涉農(nóng)資金集中投入，變項(xiàng)目區(qū)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。蘭山區(qū)萬畝濕地項(xiàng)目，財(cái)政投入不足千萬元，卻撬動社會投入近億元，建成了集生態(tài)保護(hù)、蓮藕種植和都市休閑旅游于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，帶動了周邊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村莊的農(nóng)民增收。
　　“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)‘新六產(chǎn)’，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要導(dǎo)向。以產(chǎn)業(yè)融合為載體，以園區(qū)建設(shè)為平臺，整合涉農(nóng)資金集中投入，積極對接新型經(jīng)營主體，合理引進(jìn)工商資本，抓綠色農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、教育拓展等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從土地流轉(zhuǎn)、股份合作、務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多渠道挖掘農(nóng)民增收新動能�！鄙綎|省農(nóng)業(yè)廳副巡視員于永德說。
　　據(jù)介紹，山東抓住連續(xù)3年成為全國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)省的機(jī)遇，注重發(fā)揮一產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，突出三產(chǎn)融合的乘數(shù)效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，強(qiáng)化對農(nóng)民增收的帶動。積極探索接二連三、隔二連三、接二連一融合模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈疊加；以實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)增值，實(shí)現(xiàn)價值鏈相乘；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷直掛模式，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈相通。通過“三鏈重構(gòu)”，著力打造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等多種新業(yè)態(tài)。目前，已在51個縣（市）開展了試點(diǎn)，取得了積極成效。國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣17個、示范點(diǎn)30個，省級各類休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目200多個；全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1.2萬家，營業(yè)收入超過550億元，受益農(nóng)戶近60萬。今年上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到260億元，同比增長30%。