農業(yè)部門重拳出擊 嚴懲農資領域失信

　　為推進農資領域信用體系建設，加強對農資領域嚴重失信行為的懲戒力度，落實農資生產經營者主體責任，保障農業(yè)生產和農產品質量安全。農業(yè)部根據《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國種子法》等農資管理法律法規(guī)和國家關于社會信用體系建設的相關規(guī)定，制定了《農資領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（以下簡稱：《辦法》），于10月31日發(fā)布。
　　《辦法》實施后，在農資生產經營領域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人、直接負責人和直接負責的主管人員（以下簡稱：失信當事人），將被納入農資領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱：黑名單）向社會公布，同時還會受到信用約束和相關部門聯(lián)合懲戒。
　　哪些失信行為會進黑名單
　　《辦法》規(guī)定，在農資生產經營領域存在嚴重失信行為的失信當事人，經農業(yè)行政主管部門依法予以行政處罰，且在法定期限內未申請行政復議或提起行政訴訟，或經行政復議或法院判決最終確定效力，由縣級以上地方農業(yè)行政主管部門將其納入黑名單。
　　據了解，《辦法》列出了六種會被列入黑名單的嚴重失信行為，即：違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品的；生產經營假冒、偽劣農資產品，給農業(yè)生產造成2萬元以上損失的；因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當手段取得相關資質文件被農業(yè)行政部門撤銷，或者偽造、變造相關資質文件的；被吊銷或撤銷農資生產許可證、經營許可證、產品登記證等資質文件的；未取得農資生產經營許可證違法生產經營農資產品的；其他嚴重失信行為。
　　《辦法》同時規(guī)定，因農資生產經營活動中的違法行為受到刑事處罰的，或者拒絕履行行政處罰決定的，應當納入黑名單。
　　黑名單將會公布哪些信息
　　據悉，被納入黑名單的失信當事人，農業(yè)部將通過農安信用平臺、全國信用信息共享平臺公布其相關信息，包括嚴重失信生產經營企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人、主要負責人及直接負責的主管人員姓名及身份證號（身份證號不對外公示，下同），主要違法事實、處罰種類和依據、履行方式和期限、做出處罰的行政機關名稱和日期等；聯(lián)合懲戒的期限及應公布的其他信息。
　　值得一提的是，《辦法》同時規(guī)定在農資領域黑名單管理工作中，有關部門和工作人員要加強對失信當事人個人隱私和信息安全的保護，不得濫用職權、故意損害失信當事人的合法權益。
　　進入黑名單將受聯(lián)合懲戒
　　《辦法》規(guī)定，被列入農資領域黑名單的失信當事人，由相關部門依據《關于對農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒，包括依法限制取得或撤銷相關行政許可；依法限制取得或撤銷相關從業(yè)資格；不得參與農業(yè)系統(tǒng)各類表彰獎勵、資質認定、政策試點、政府采購、政策性資金及農業(yè)扶持項目等；納入重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次，擴大產品抽檢范圍；懲戒期限內，當失信企業(yè)產生新的違法違規(guī)行為時，依法依規(guī)從嚴從重處罰。
　　有異議可向認定部門申訴
　　根據《辦法》，縣級以上地方農業(yè)行政主管部門按照誰處罰、誰認定、誰公布的原則，負責本轄區(qū)內農資領域黑名單的認定、公布和報送等管理工作�？h級以上地方農業(yè)行政主管部門在初步認定黑名單后，應根據需要履行告知或公示程序（自然人被認定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應實行事前告知）。有異議的，由認定部門核實和處理。沒有異議的，經認定部門批準后，確定列入黑名單。
　　對通過履行相關義務可以糾正失信行為的，失信當事人可在履行相關義務6個月后，向認定部門提交相關材料申請移出黑名單。認定部門經核實后，做出是否移出的決定，并逐級報送信息。失信當事人被列入農資領域黑名單期限屆滿3年的自動退出，相關信息作為信用檔案保存。