全國有機肥替代化肥試點增加

　　2018年是我國推廣有機肥替代化肥試點的第二年，率先在果菜茶領(lǐng)域進行的試點，一年就實現(xiàn)了有機肥用量增加50%。但推廣仍存在施用效益低、難度大等尚待突破的問題，需要不斷開拓思路創(chuàng)新組織、技術(shù)和服務(wù)模式。
　　質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有機肥替代化肥是實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)的重要抓手。2017年農(nóng)業(yè)部門在全國實施果菜茶有機肥替代化肥試點以來，通過機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打通了農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用渠道，推進“污染源”向資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了有機肥增量、化肥減施、品質(zhì)提升、土壤培肥的目標，促進了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
　　100個果菜茶有機肥替代化肥示范縣增施的有機肥相當于消納畜禽糞污2000多萬噸，增加了土壤有機質(zhì)含量，還提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
　　果菜茶是化肥用量多、質(zhì)量安全關(guān)注度高的作物，推行有機肥替代化肥更有現(xiàn)實意義。2017年，農(nóng)業(yè)部門在全國優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇100個果菜茶生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖大縣開展有機肥替代化肥試點，經(jīng)濟生態(tài)效益初顯。專家測算，2017年100個果菜茶有機肥替代化肥示范縣，增施的有機肥相當于消納畜禽糞污2000多萬噸。項目區(qū)化肥施用量下降了18%，有機肥施用量增加了50%，提高了資源利用水平。通過有機肥的增施，不僅增加了土壤有機質(zhì)含量，還提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而且我國有機肥資源養(yǎng)分量約7400萬噸，利用量不足40%，增有機肥、減化肥的空間很大。
　　坐落于江蘇常州市金壇區(qū)茅山風景區(qū)的茶場，是一個有機肥替代化肥的核心示范區(qū)。茶場負責人介紹，茶園主要采用“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化（沼液）”肥料機械化深施等多種有機肥替代化肥模式，核心示范區(qū)有機肥使用量增加30%至60%，化肥施用量減少20%以上，使土壤酸化、鹽漬化等問題得到初步改善，而且示范區(qū)茶葉品質(zhì)100%符合食品安全國家標準或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標準。
　　江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任楊時云表示，江蘇近年來因地制宜推進有機肥資源高效利用，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，取得了顯著成效。江蘇省省化肥使用總量由2010年的341.1萬噸減少到2016年的312.5萬噸。2017年，江蘇畜禽糞便綜合利用率達到92%，秸稈綜合利用率達92%，有力促進了“藏糧于地”的戰(zhàn)略實施。
　　2017年開展有機肥替代化肥試點的產(chǎn)品，如陜西的“洛川蘋果”、江西的“贛南臍橙”、江蘇的“金壇雀舌”、安徽的“六安瓜片”、四川丹棱的“不知火”，品質(zhì)好、賣相好、價格好，深受消費者歡迎。更為重要的是，果菜茶有機肥替代化肥行動已成為各級政府推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，有機肥替代化肥的理念深入人心，得到社會各界廣泛認同。
　　普通農(nóng)作物施用有機肥直接效益低；有機肥施用耗時費力；補貼政策覆蓋范圍有限；一家一戶投資難度大；推廣理念和方式需改變。
　　江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護站推廣研究員殷廣德認為，我國有使用有機肥的優(yōu)良傳統(tǒng)，當前推廣使用有機肥有很好的基礎(chǔ)、條件和政策，但也存在不容忽視的問題。
　　普通農(nóng)作物施用有機肥直接效益低，制約有機肥替代化肥推廣。當前消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認知度低，雖然施用有機肥能提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但綠色農(nóng)產(chǎn)品價格上不去，影響了農(nóng)民種植收益。
　　有機肥施用困難、耗時費力。在農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移的地方，農(nóng)民靠手工施肥勞動強度大，必須用機械代替人力，降低施肥成本；將傳統(tǒng)的表施或淺施方式改為深施，單一施肥改為水肥一體化，才能真正做到節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)本。在江蘇常州市金壇區(qū)鑫品茶場，工人用茶園翻耕施肥機、自走式微耕機等小型機械作業(yè)。殷廣德認為，應(yīng)加強有機肥施肥機械的研發(fā)應(yīng)用，特別要加強適合不同區(qū)域如丘陵、山區(qū)等地的施肥機械的研發(fā)應(yīng)用。
　　有機肥替代化肥補貼政策的覆蓋范圍有限。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年選了100個果菜茶有機肥替代化肥試點縣作為先行區(qū)，2018年又新增50個試點縣，但試點面積仍然較小，還需要不斷拓寬試點作物和范圍。
　　有機肥替代化肥投入成本高，新設(shè)施、新裝備一次性投入大，一家一戶投資難度大。目前的補貼經(jīng)費主要來自省部一級，遠遠不夠，要用財政補貼資金撬動社會資本和地方財政投入，并加快培育社會化服務(wù)組織，培育合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
　　2018年有機肥替代化肥已經(jīng)取得了良好的開局，但是仍然存在一些問題：如一些地方應(yīng)用有機肥的自覺性不高，一些地方推廣使用有機肥以簡單發(fā)放了之等等。因此，大范圍推廣應(yīng)用有機肥還面臨理念的轉(zhuǎn)變和方式的改變。
　　建立有效的組織方式，集成可復制可推廣的技術(shù)模式，探索社會化服務(wù)帶動、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)拉動、金融服務(wù)促動的服務(wù)模式。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長楊禮勝表示，各地要不斷創(chuàng)新思路、健全機制、完善方式，加快蹚出一條有中國特色的有機肥替代化肥的路子，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
　　有機肥替代化肥不僅是一項具體工作，更是制度探索。只有建立有效的組織方式，才能將政策和措施落到實處。要建立責任到縣的工作機制，把任務(wù)細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確到田塊。要建立主體參與的實施機制，以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的新型經(jīng)營主體更有意愿、更有能力應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，讓他們成為有機肥替代化肥的“先鋒隊”和“主力軍”。
　　有機肥替代化肥能不能取得實效，關(guān)鍵在于技術(shù)模式是否可行。各地要結(jié)合不同區(qū)域的肥源條件和果菜茶需肥特點，加快集成一批類型多樣、可復制可推廣的有機肥替代化肥技術(shù)模式。如“有機肥+配方肥”模式能發(fā)揮有機肥和化肥的互補優(yōu)勢，做到有無結(jié)合、提質(zhì)增效；“果（菜）—沼—畜”模式，在養(yǎng)地肥田的同時，能減少農(nóng)業(yè)面源污染；“有機肥+水肥一體化”模式，能推廣滴灌、噴灌等水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率；“有機肥+機械深施”模式，能減輕勞動強度、提高施肥效率。
　　從目前各地情況來看，運用市場手段，探索社會化服務(wù)帶動、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)拉動、金融服務(wù)促動等服務(wù)模式，是推進果菜茶有機肥替代化肥的有效途徑。如采取政府購買服務(wù)方式，扶持培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，開展有機肥使用全過程服務(wù)、托管式服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)，解決一家一戶有機肥積造難、運輸難、施用難的問題；結(jié)合有機肥替代化肥，大力推進一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，實現(xiàn)“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變；通過補助、貸款貼息、設(shè)立引導性基金等方式，撬動政策性金融資本投入，引導商業(yè)性經(jīng)營資本進入，充分調(diào)動社會力量參與的積極性。
　　此外，在品牌基地創(chuàng)建上發(fā)力是提升有機肥施肥效益的重要舉措。打造一批綠色產(chǎn)品基地，推進有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治，改造老果園、改善產(chǎn)地環(huán)境，用健康的土壤和綠色的生產(chǎn)方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；打造一批特色產(chǎn)品基地，因地制宜發(fā)展特色鮮明、風味獨特的果菜茶及地理標識產(chǎn)品，留住記憶中的鄉(xiāng)土味道；打造一批知名品牌基地，樹立有機肥替代化肥的“金字招牌”，提升品牌影響力，帶動果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。