“三農(nóng)”問題的浙江答卷

　　今年初，以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線的2017中央一號文件發(fā)布，首次明確提出積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，而這一做法的發(fā)源地是浙江。其實，建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型農(nóng)村合作體系，就是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自點題、親自破題的一篇大文章。
　　一場試驗從瑞安開始
　　“如果說，當(dāng)年的合作是田間地頭的小舢板，解決的是‘賺錢的問題’，現(xiàn)在的合作則是航空母艦，讓社員有‘賺不完的錢’。”6月20日，在溫州瑞安馬嶼鎮(zhèn)篁社村，記者見到了篁社索面專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人林上星。他西裝革履，并不像一位經(jīng)驗豐富的農(nóng)民。
　　然而正是他，以親歷者的視角，見證了“三位一體”新型農(nóng)村合作體系建設(shè)的歷程。林上星說，2006年，瑞安市農(nóng)協(xié)牽頭，將篁社索面專業(yè)合作社和另一家合作社合并，一邊發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，把農(nóng)民從土地上解放出來，一邊教社員新技術(shù)，讓農(nóng)民“雙手”賺錢，相關(guān)涉農(nóng)部門還幫忙提供技術(shù)服務(wù)，瑞安索面由此打開了全球市場。
　　在此之前，更多的林上星們一度迷茫：當(dāng)下農(nóng)村，誰來種地，地該怎么種，農(nóng)產(chǎn)品出路在何方，農(nóng)村未來該怎么發(fā)展？這些問題成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必解之惑。
　　以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是中央在農(nóng)村的長期既定方針，要繼續(xù)完善和創(chuàng)新，必須以適當(dāng)方式強化“統(tǒng)”的一面，而“統(tǒng)”的載體和途徑只能是加強合作制。
　　在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的背景下，如何在“統(tǒng)”字上作文章？應(yīng)運而生的“三位一體”改革，聚焦的正是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實踐中遭遇的這一新問題。
　　十多年前，習(xí)近平總書記在浙江提出的“三位一體”宏偉構(gòu)想，正是對農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的重大完善和創(chuàng)新。
　　2006年，瑞安貫徹落實省委部署，在全國率先建立由市政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的瑞安農(nóng)村合作協(xié)會，浙江“三位一體”改革之路由此開啟。
　　和農(nóng)民同坐一條板凳
　　“三位一體”改革的核心是“體”，這是改革成敗的關(guān)鍵。
　　“要和農(nóng)民同坐一條板凳�！笔」╀N社主任邵峰表示，“浙江‘三位一體’改革具有鮮明特點，供銷社認(rèn)識到了自身的局限性，恢復(fù)合作經(jīng)濟(jì)的屬性必須從小聯(lián)合走向大聯(lián)合，要把供銷社改革融入到合作經(jīng)濟(jì)組織大聯(lián)合的發(fā)展大勢中，與其他改革聯(lián)動起來�！�
　　“三位一體”的“體”，便是農(nóng)合聯(lián)。實踐告訴我們，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、各類為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）聯(lián)合起來，組建非贏利性社會團(tuán)體——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，同時依托供銷社組建農(nóng)合聯(lián)執(zhí)行委員會，是最優(yōu)解。
　　一子落下，滿盤皆活。在瑞安試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我省全面構(gòu)建農(nóng)合聯(lián)組織體系，將龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體，與擔(dān)保公司、信用社等金融主體有機整合，全省已經(jīng)完成了11個市級農(nóng)合聯(lián)、82個縣級農(nóng)合聯(lián)、930個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的組建工作，農(nóng)合聯(lián)會員已達(dá)6.61萬個，形成了比較完整的“三位一體”組織框架。
　　“三位一體”改革這個“命題作文”，給我省發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆：全省通過推動農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的合作化改造，積極引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)成員合股共建涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。目前，全省已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心30家，莊稼醫(yī)院915家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體881家，農(nóng)村綜合服務(wù)社7200多家。全省農(nóng)合聯(lián)投資在500萬元以上的項目有67個，總投資120億元。此外，通過打造品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，涌現(xiàn)出了麗水山耕、瑞安農(nóng)產(chǎn)等一批典型。
　　盤活農(nóng)村改革一盤棋
　　2014年，浙江省被列為全國供銷系統(tǒng)4個綜合改革試點省份之一。2015年國務(wù)院出臺文件，就深化供銷合作社綜合改革作出部署。2016年，我省又在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在所有市縣全面推開“三位一體”改革工作。
　　省第十四次黨代會報告將加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為今后五年的主要任務(wù)之一，明確提出要健全“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
　　“‘三位一體’的農(nóng)合聯(lián)組織體系建成后，要充分發(fā)揮作用，一定要把服務(wù)體系建起來，讓服務(wù)的供給者與服務(wù)的接收者成為利益共同體�！鄙鄯灞硎荆�省供銷社還將積極構(gòu)建服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上主題之間的合作鏈接機制，打造全鏈條各環(huán)節(jié)上主體縱向合作、一體經(jīng)營的利益共同體。
　　眼下，這個目標(biāo)的最后一步，是到2018年底，全省基本建立三大服務(wù)體系和有效運轉(zhuǎn)的體制機制，初步形成以農(nóng)合聯(lián)為大平臺的大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局，高質(zhì)量寫好這篇“命題作文”。
　　6月22日在瑞安召開的全國發(fā)展“三位一體”合作、深化供銷社綜合改革現(xiàn)場交流會上，全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠對我省多年來的實踐給予高度評價：“實踐證明，‘三位一體’改革立足浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，豐富了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制中‘統(tǒng)’的內(nèi)涵，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的發(fā)展和完善；適應(yīng)了提升農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的客觀需要，是推動現(xiàn)代生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對接的有效載體和平臺；切合了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，是推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益實踐和探索，具有重要的理論價值和實踐意義，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒�！�