中國(guó)農(nóng)村“土改”試點(diǎn)初見成效

　　“現(xiàn)在錢也掙了，居住環(huán)境也大變樣，怎么不安逸嘛�！弊�在自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂里，48歲的成都市郫都區(qū)青杠樹村村民邱應(yīng)章一邊喝茶一邊向記者“曬”起了幸福。
　　進(jìn)入盛夏，青杠樹村成了周邊市民的消暑勝地。古色古香的川西民居院落在綠樹中錯(cuò)落有致，小青瓦裝飾成魚鱗紋窗花，四合院地面上鋪著青石板，院落間的草坪修剪整齊，院后還種著各式蔬菜，遠(yuǎn)處是一片花海，一幅山水田園畫躍然紙上。
　　五年前，這里還只是一片普通的農(nóng)村聚落，變化得益于當(dāng)?shù)卣�在試點(diǎn)的農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革之一“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”。
　　據(jù)村主任鐘家旭介紹，2012年，青杠樹村啟動(dòng)了農(nóng)村土地綜合整治，依托穿村而過的徐堰河引水入村，打造生態(tài)濕地，全村932戶被劃分為9個(gè)組團(tuán)，聚居到新修的現(xiàn)代化民居里，同步規(guī)劃配套的水、網(wǎng)、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　“2015年試點(diǎn)‘集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市’后，村子共整合出200多畝可入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，并成立了集體資產(chǎn)管理公司作為入市主體�！辩娂倚癖硎荆�2016年青杠樹村以60萬元(人民幣，下同)每畝的價(jià)格，將共計(jì)97.48畝四宗經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓給了成都漫生活休閑文化產(chǎn)業(yè)有限公司，獲得土地出讓價(jià)款近6000萬元。
　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的成功入市，不僅壯大了村集體資產(chǎn)，也給村民帶來了實(shí)實(shí)在在的紅利。2016年青杠樹村人均收入23000多元，比2012年翻了一番。依托鄉(xiāng)村旅游資源開茶館、客棧、農(nóng)家樂的村民收入更高，邱應(yīng)章的三口之家2016年收入就達(dá)20余萬元。
　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的改革探索還為農(nóng)民帶來了家門口的就業(yè)機(jī)會(huì)。在唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，有一家被稱為成都“普羅旺斯”的“媽媽農(nóng)莊”，是四川第一家規(guī)�；�種植薰衣草的基地，土地受讓方想依托“媽媽農(nóng)莊”建成集購物、餐飲、娛樂、酒店、文化、創(chuàng)意為一體的特色商業(yè)街。
　　戰(zhàn)旗村村支書高德敏說，“通過集體土地入市，以‘媽媽農(nóng)莊’為代表的系列集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，人均純年收入由2005年的3000余元增長(zhǎng)到2016年的21100元。”
　　截至今年5月底，郫都區(qū)共入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地30宗、353畝，成交總額2.1億元。在四川省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴看來，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，使得土地供給擴(kuò)大，政府征地范圍縮小，征地矛盾會(huì)緩沖，而且也起到了優(yōu)化資源配置的作用，城市房地產(chǎn)泡沫化也會(huì)有所緩解。
　　郫都區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)吳詩東表示，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)，土地還是農(nóng)民集體所有，“農(nóng)民就可以長(zhǎng)期獲得來自土地的財(cái)產(chǎn)性收益”。
　　吳詩東說，改革試點(diǎn)要提升農(nóng)民獲得感，通過現(xiàn)金分紅、住房改善和股權(quán)增厚等形式，保障農(nóng)民收益共享�！耙詰�(zhàn)旗村為例，集體建設(shè)用地入市交易后，村民股東現(xiàn)金分配88.61萬元，人均增收520元，集體經(jīng)濟(jì)組織成員股增值2600元�！�
　　郫都區(qū)的改革探索是中國(guó)33個(gè)“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”改革試點(diǎn)的縮影。今年4月，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)張德霖在統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上表示，當(dāng)前全國(guó)各試點(diǎn)任務(wù)在統(tǒng)籌中向縱深推進(jìn)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)增效擴(kuò)能，目前全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)出臺(tái)約500項(xiàng)具體制度措施。其中，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊共計(jì)278宗，總價(jià)款約50億元。