加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系建設

　　農(nóng)業(yè)展望指導下的“以需定產(chǎn)”生產(chǎn)決策模式，通過給農(nóng)戶提供可靠的“先導性”信息，指導農(nóng)戶根據(jù)未來的供需情況決定當前生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以促進產(chǎn)銷及時對接、平衡供需，進而有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動和價格的大起大落
　　當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，農(nóng)產(chǎn)品供求失衡、生產(chǎn)成本過高、資源錯配等問題較為突出。一方面，水果滯銷、玉米賣難等現(xiàn)象時常發(fā)生；另一方面，“蒜你狠”“姜你軍”“向你蔥”又來勢洶洶。造成這一現(xiàn)象的很重要的一個因素是供求信息不暢導致的生產(chǎn)和消費嚴重脫節(jié)。
　　因此，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系建設，開展符合中國國情的農(nóng)業(yè)展望工作就顯得尤為重要。對此，我們專訪了中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊首席科學家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會秘書長許世衛(wèi)。
　　問：在新時期，我們?yōu)槭裁匆�開展農(nóng)業(yè)展望工作？
　　許世衛(wèi)：為適應經(jīng)濟新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給，2016年、2017年、2018年連續(xù)3年的中央一號文件都提出要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。要優(yōu)化資源配置、提質(zhì)增效，圍繞市場需求安排生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給結構的適應性和靈活性，形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。
　　改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造升級版的農(nóng)業(yè)管理體系，首先需要利用信息引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策模式，從從眾、守舊的生產(chǎn)計劃安排，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化的科學分析預測。農(nóng)業(yè)展望指導下的“以需定產(chǎn)”生產(chǎn)決策模式，通過給農(nóng)戶提供可靠的“先導性”信息，指導農(nóng)戶根據(jù)未來的供需情況決定當前生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以全面監(jiān)控分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，促進產(chǎn)銷及時對接、平衡供需，進而有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動和價格的大起大落。
　　同時，農(nóng)業(yè)展望運用大數(shù)據(jù)等技術手段，增強對全產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)控能力，讓各環(huán)節(jié)分享合理利潤。把中國農(nóng)業(yè)發(fā)展置于國際農(nóng)業(yè)大市場中主動謀劃，統(tǒng)籌保障國家糧食安全、全球配置農(nóng)業(yè)資源和保護農(nóng)民合理收益。
　　問：當前，我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警及展望工作的進展情況如何？
　　許世衛(wèi)：經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警在體系構建、技術創(chuàng)新中取得了重要進展，農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警工作體系不斷完善。自2003年起，農(nóng)業(yè)部開始不定期對外發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警信息。此后，農(nóng)業(yè)部逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警信息月度發(fā)布制度，構建形成多元化分析研判體系和分析平臺。2012年將所有重要農(nóng)產(chǎn)品品種都納入預警范圍，并開展重要產(chǎn)品產(chǎn)地與市場信息的及時監(jiān)測。
　　在現(xiàn)有中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警體系的基礎上創(chuàng)新形成的、符合中國國情的農(nóng)業(yè)展望工作制度是我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警的一大創(chuàng)新。中國農(nóng)業(yè)展望大會自2014年起已成功連續(xù)舉辦5屆，每年的展望大會都會發(fā)布今后10年的《中國農(nóng)業(yè)展望報告》，以及糧食、棉花、肉類、奶類、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的分品種展望報告，針對當前宏觀經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)熱點專題以及農(nóng)業(yè)展望、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警理論與方法進行充分研討。此項工作開啟了我國提前發(fā)布市場信號、有效引導市場、主動應對國際變化的新做法，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響。
　　問：我國農(nóng)業(yè)展望工作在國際上處于什么水平？
　　許世衛(wèi)：目前，我國已經(jīng)形成了一支系統(tǒng)性、分層次、多學科組成的專業(yè)化監(jiān)測預警隊伍，時刻奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警前沿。經(jīng)過這些年的努力，在理論與方法研究、技術和設備研發(fā)、成果應用等方面都取得了長足進步，與發(fā)達國家的差距越來越小。我們相信，經(jīng)過不長時間的努力，我們將會和第一梯隊保持同步水平。
　　在取得較大進步的同時，我們也應該清晰認識到，與農(nóng)業(yè)的復雜性需求相比，與工業(yè)領域的先進技術應用水平相比，我們?nèi)匀惶幵诠�堅階段。要加快利用人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、數(shù)學建模、深度學習等新技術的研究和利用，逐步提升模型系統(tǒng)和工具的智能化水平。
　　問：農(nóng)業(yè)展望工作未來的發(fā)展方向是什么？
　　許世衛(wèi)：將繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)展望工作和制度建設，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費的監(jiān)測、分析和預警，切實起到信號導向作用。
　　首先，要建立全國性的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面、實時監(jiān)測。同時，充分運用大數(shù)據(jù)獲取、挖掘及云計算等現(xiàn)代信息技術，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，加強原有數(shù)據(jù)資源的整合共享，按需開辟新的數(shù)據(jù)調(diào)查渠道。
　　其次，要進一步完善中國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警模型系統(tǒng)、分析預警指標體系和分析會商機制，建設權威、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺。整合農(nóng)業(yè)信息服務資源，健全農(nóng)業(yè)信息公開和涉農(nóng)數(shù)據(jù)開放規(guī)范，提升涉農(nóng)信息發(fā)布的一致性和協(xié)同性，形成系列化、專業(yè)化、品牌化的信息產(chǎn)品。為農(nóng)產(chǎn)品市場運行提供統(tǒng)一信息引導，為農(nóng)業(yè)政策與決策提供科學數(shù)據(jù)支撐。
　　第三，要加強農(nóng)業(yè)展望高端智庫建設，培養(yǎng)一批專業(yè)、專門的農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警人才隊伍。堅持問題導向和需求導向，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，爭取國際話語權。