甘肅省準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”

　　當(dāng)占國(guó)土絕大面積的鄉(xiāng)村成為國(guó)家戰(zhàn)略的聚焦點(diǎn)時(shí)，注定廣大農(nóng)村將迎來一場(chǎng)天翻地覆的革命。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于古老農(nóng)村的深刻變革的確意義非凡。特別是對(duì)于甘肅省這樣一個(gè)區(qū)域面積遼闊、生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合實(shí)力不強(qiáng)——既可以稱之為農(nóng)業(yè)大省，又是一個(gè)典型欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)西部農(nóng)業(yè)窮省來說，更是一場(chǎng)難逢的歷史機(jī)遇。
　　根據(jù)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，甘肅省委省政府正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見》，為甘肅省廣大農(nóng)村發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。其中《意見》特別強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，為甘肅省未來農(nóng)業(yè)發(fā)展樹起了“風(fēng)向標(biāo)”，提出了鮮明導(dǎo)向。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的根本轉(zhuǎn)變。
　　“舉一綱而萬目張”。明確農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)、由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，可謂至關(guān)重要。因?yàn)椋�目前我�?guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性的矛盾，突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性供過于求和供給不足并存。一方面，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品總量過剩，價(jià)格下行壓力加大；另一方面，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品及安全農(nóng)產(chǎn)品卻供應(yīng)不足，市場(chǎng)空間巨大。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，不平衡不充分這一矛盾在甘肅省表現(xiàn)得尤為突出，質(zhì)量興農(nóng)已迫在眉睫、刻不容緩。
　　樹立質(zhì)量興農(nóng)的“風(fēng)向標(biāo)”，關(guān)鍵是要緊緊盯住“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力促進(jìn)各種社會(huì)資源特別是城市資源向農(nóng)村流動(dòng)和配置。目前甘肅省城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)機(jī)制還存在相當(dāng)?shù)娜毕�，尤其是人才和資本，既在農(nóng)村十分短缺，又一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，無論是進(jìn)城還是下鄉(xiāng)，流通渠道還沒有完全打通，要素交換不公平、不充分現(xiàn)象突出。
　　質(zhì)量興農(nóng)靠人才、靠資源。但甘肅省廣大農(nóng)村的人才、資本等要素長(zhǎng)期處于單向流入城市、流向省外狀態(tài)，特別是勞動(dòng)力、人才資源長(zhǎng)期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，這也是造成甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高的基本原因之所在。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)，從現(xiàn)在起就必須注重引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是年輕勞動(dòng)力“回流”，實(shí)現(xiàn)“止血”“補(bǔ)血”。同時(shí)要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，著力抓好農(nóng)村振興的招才引智，請(qǐng)來“外邊人”，也充分用好農(nóng)村現(xiàn)有的“賢人”“能人”和“機(jī)靈人”，培養(yǎng)打造一支支新型質(zhì)量興農(nóng)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
　　推動(dòng)各類要素向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在競(jìng)爭(zhēng)中提升，就要搭建好農(nóng)村這個(gè)巨大市場(chǎng)平臺(tái)。目前甘肅省農(nóng)村市場(chǎng)體制機(jī)制還不完善，行政干預(yù)管控依然較大，市場(chǎng)普遍缺乏活力。農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品充分競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)導(dǎo)向缺乏引導(dǎo)力。我們一定要弄清楚一個(gè)問題，那就是農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么、栽什么、干什么，要眼睛盯著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、腳步跟著市場(chǎng)走，而不是跟著政府走、等行政命令，重要的是激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好。要進(jìn)一步利用電商、物流、外貿(mào)等手段，打通城鄉(xiāng)市場(chǎng)、省內(nèi)省外市場(chǎng)以至國(guó)際市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)，價(jià)錢更高，效益更大。
　　緊盯質(zhì)量興農(nóng)的“風(fēng)向標(biāo)”，關(guān)鍵是要突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。生態(tài)脆弱復(fù)雜是甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的劣勢(shì)，而生態(tài)區(qū)域的多樣化、豐富性又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。這就要抓住全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、質(zhì)量保證、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)力布局。各地要依托國(guó)家農(nóng)業(yè)各類示范標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，廣泛推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開發(fā)認(rèn)證，加快發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)新格局，著力打造“隴字號(hào)”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
　　著力質(zhì)量興農(nóng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，甘肅省要特別利用好全域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件多樣性和深厚的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化優(yōu)勢(shì)，重視“戈壁農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新突破，打好區(qū)域農(nóng)業(yè)的“特色牌”，著力開發(fā)“獨(dú)一份”“特中特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方土特產(chǎn)品齊頭并進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)以特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)整體向高質(zhì)量發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。