溫家寶主持召開國務院常務會議 《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》審議通過

　國務院總理溫家寶１３日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》。

　　會議指出，土地利用總體規(guī)劃是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的重要依據，是實行最嚴格土地管理制度的一項基本手段�？茖W制定并嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，關系國家和人民的長遠利益，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持保護耕地和節(jié)約集約用地的根本指導方針，統(tǒng)籌土地利用與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不斷提高土地資源對經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　　新修訂的《綱要》圍繞全面建設小康社會的總體目標，從保障糧食安全、經濟安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，提出了堅守１８億畝耕地紅線的目標，到２０１０年和２０２０年，全國耕地保有量分別保持在１８．１８億畝和１８．０５億畝。圍繞規(guī)劃目標，《綱要》明確了土地利用的主要任務：一是保護和合理利用農用地。嚴格控制非農建設占用耕地，嚴格落實補充耕地的法定義務，加強基本農田保護和建設，提高農用地綜合利用效益。二是節(jié)約集約利用建設用地。嚴格控制新增建設用地規(guī)模，引導城鎮(zhèn)用地內部結構調整，加強農村宅基地管理，提高基礎設施用地效率，重點加強對城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界的控制。三是協(xié)調土地利用和生態(tài)建設。加強天然林、天然草場等基礎性生態(tài)用地保護，強化土地生態(tài)環(huán)境整治，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境。四是統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。根據各地區(qū)土地資源條件、利用現(xiàn)狀和潛力，加強各類主體功能區(qū)域的土地利用調控，實行差別化的區(qū)域土地利用政策，強化對省級行政轄區(qū)土地利用的調控。五是完善規(guī)劃實施保障措施。嚴格執(zhí)行保護耕地和節(jié)約集約用地目標責任制，強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，健全保護耕地和節(jié)約集約用地的市場調節(jié)機制。推進土地利用規(guī)劃立法，從嚴制定用地標準和供地政策。

　　會議強調，各地區(qū)要根據《綱要》確定的主要目標和任務，組織修編好各級土地利用總體規(guī)劃。要嚴格依據土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃用地規(guī)模和標準，凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調整和修改，核減用地規(guī)模，調整用地布局；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，切實落實土地用途管制制度。地方政府主要負責人對本行政區(qū)域內土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責。

　　會議還研究了其他事項。